“我是一個(gè)罪人，我愧對(duì)黨的培養(yǎng)、愧對(duì)組織信任、愧對(duì)人民期待，對(duì)不起父母的養(yǎng)育之恩，對(duì)不起妻子和兒子，更對(duì)不起剛出生不久的孫子，讓周圍的親人都因?yàn)槲姨Р黄痤^?！?/p>

2020年7月2日，漢中市中級(jí)人民法院公開開庭審理了漢中市人民檢察院提起公訴的被告人張漢安受賄一案。張漢安利用職務(wù)便利，在建設(shè)工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等事項(xiàng)上為他人謀取利益，非法收受他人賄賂合計(jì)人民幣3501.1025萬(wàn)元。張漢安因受賄罪一審被判處有期徒刑12年6個(gè)月，并處罰金200萬(wàn)元。

張漢安案是一起領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的典型案件，是漢中建市以來(lái)查處的市管領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法金額最大的案件。

魄力用錯(cuò)地 為斂財(cái)念“歪經(jīng)”

漢中市因漢水而得名，有“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”的美譽(yù)，漢中市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“城投公司”）就坐落在漢江邊上。城投公司的主要職能是組織管理漢中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)的投融資，負(fù)責(zé)漢中重大開發(fā)項(xiàng)目的年度投資建設(shè)計(jì)劃，編制、審查建設(shè)項(xiàng)目方案、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，組織實(shí)施全市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

2012年6月，張漢安被組織任命為漢中市城市建設(shè)投資開發(fā)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“城投辦”）主任、市城投公司總經(jīng)理（正縣級(jí)）。

提起張漢安，熟悉的人都說(shuō)他能力強(qiáng)、有魄力，是個(gè)能人。張漢安掌舵下的城投辦，沒(méi)有收入，也沒(méi)有資金來(lái)源，但張漢安深知，只要手中有項(xiàng)目，就有話語(yǔ)權(quán)。

當(dāng)年漢中市委市政府為加快中心城區(qū)西擴(kuò)，一批重大項(xiàng)目全面上馬。在漢江南岸規(guī)劃建設(shè)的龍崗新區(qū)，是漢中全面打造“一江兩岸”綜合開發(fā)建設(shè)而實(shí)施的歷史性戰(zhàn)略部署。

張漢安上任后第2個(gè)月，漢中某地產(chǎn)公司的馬某向張漢安提出想聯(lián)合一家建筑公司承攬龍崗某項(xiàng)目，希望張漢安多多關(guān)照，并將50萬(wàn)元放在了張漢安轎車的后備箱里。

“他給我提了50萬(wàn)過(guò)來(lái)，我說(shuō)你干啥，他（馬某）說(shuō)張局我給你說(shuō)，咱們要搞就把它搞好，我先給你放點(diǎn)錢在這，這后頭你要求人辦事用著也方便嘛。”張漢安說(shuō)。

就這樣，50萬(wàn)元開啟了張漢安不安心、不安分、不安生、不安穩(wěn)的政治生涯。

按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，建筑工程項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo)。但張漢安卻置法律于不顧，想讓誰(shuí)干就讓誰(shuí)干。

收下馬某的50萬(wàn)元后，在之后的招標(biāo)過(guò)程中，張漢安按照馬某公司的標(biāo)準(zhǔn)，為其量身定制了投標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)，將一些有可能參與招標(biāo)的公司拒之門外。于是，馬某的公司便順利中標(biāo)了總造價(jià)1.2億元的龍崗某項(xiàng)目一期工程第二標(biāo)段。

除此之外，張漢安還通過(guò)撥付工程款斂財(cái)?！八隙ㄏ氡M快把錢收回去，再去干其他的項(xiàng)目，但我能拖肯定是要拖下去的?！睆垵h安說(shuō)。

為請(qǐng)張漢安幫忙撥付工程款，馬某分別于2013年9月和2014年1月共送給張漢安250萬(wàn)元，張漢安按照馬某的意思撥付工程款3800萬(wàn)元。2015年2月，張漢安再次收受馬某要求結(jié)清工程尾款的200萬(wàn)元“好處費(fèi)”，張漢安安排財(cái)務(wù)部將800萬(wàn)元尾款撥付給馬某。張漢安僅在龍崗某項(xiàng)目一期工程第二標(biāo)段，就接受馬某賄賂總計(jì)人民幣500萬(wàn)元。

同樣的套路，漢中某房地產(chǎn)公司于某為承攬漢中龍崗新區(qū)某項(xiàng)目一期工程第一標(biāo)段，送給張漢安30萬(wàn)元，之后張漢安安排工作人員設(shè)定硬性條件，幫助于某順利中標(biāo)。于某為了及時(shí)得到項(xiàng)目工程款，分兩次送給張漢安40萬(wàn)元后，張漢安安排財(cái)務(wù)人員給于某撥付工程款1000萬(wàn)元……

圍繞龍崗片區(qū)項(xiàng)目，張漢安用這種掩耳盜鈴式的收錢方法，收受與該項(xiàng)目業(yè)務(wù)有關(guān)的招標(biāo)代理公司、建筑勞務(wù)公司、建筑設(shè)計(jì)公司等賄賂總計(jì)人民幣1200余萬(wàn)元。

撈錢不要命 把酒場(chǎng)當(dāng)“戰(zhàn)場(chǎng)”

張漢安在懺悔錄中寫道：“我能從一個(gè)農(nóng)村娃成為一個(gè)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組織費(fèi)了多少心血……組織上給我的工資待遇，足夠讓我過(guò)一份體面的生活，但我還是不知足，不懂得珍惜，不去思考如何更好地謀發(fā)展作貢獻(xiàn)，反而大搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，滿足一己私欲。”

張漢安出生于漢中市寧強(qiáng)縣，由于父親去世早，家里全靠母親在縫紉社上班賺錢補(bǔ)貼。學(xué)校放假的時(shí)候，張漢安便和弟弟上山砍柴，減輕母親的負(fù)擔(dān)。

清貧的生活養(yǎng)成了張漢安吃苦耐勞的精神。自參加工作以來(lái)，張漢安一步一個(gè)腳印，本來(lái)前途一片光明，卻甘于被商人“圍獵”。

許多企業(yè)老板都圍著張漢安轉(zhuǎn)，讓他逐漸產(chǎn)生了“為別人辦事得到回報(bào)理所當(dāng)然”“收了人家的錢總得給人家辦事”等毫無(wú)底線原則的庸俗思想。

“最多的時(shí)候，中午一場(chǎng)，下午兩場(chǎng)，喝酒已經(jīng)成為張漢安工作的一部分，經(jīng)常是一整箱一整箱酒往飯桌上提?！鞭k案人員說(shuō)，“張漢安案，查獲了茅臺(tái)、五糧液、拉菲等高檔名酒120余箱?！?/p>

張漢安坦言，其“朋友圈”完全被世俗包圍，充斥著酒精味和金錢味，在觥籌交錯(cuò)、推杯換盞間迷失了自我，在燈紅酒綠、紙醉金迷中忘乎所以。酒局成為權(quán)力尋租和腐敗的滋生之地。

某棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是張漢安任城投辦主任期間漢中市最大的棚改項(xiàng)目，也是張漢安受賄金額最大的項(xiàng)目。

2015年上半年，通過(guò)他人介紹，某建設(shè)集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理周某找到張漢安，請(qǐng)求在該項(xiàng)目上得到幫助。當(dāng)時(shí)，由于急功冒進(jìn)、好大喜功、缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)控制，城投辦上馬項(xiàng)目過(guò)多，資金壓力異常緊張，有一筆6000萬(wàn)元的融資貸款要盡快還本付息，張漢安正為此犯愁。于是他提出，由這家建設(shè)集團(tuán)借給城投辦6000萬(wàn)元，對(duì)方表示同意，但要求城投辦必須保證其優(yōu)先中標(biāo)該棚改項(xiàng)目。

2015年9月，張漢安指示之前有意競(jìng)標(biāo)該項(xiàng)目、正在進(jìn)行“三通一平”的另一家建筑公司退出。在沒(méi)有公開招標(biāo)的情況下，安排周某的建設(shè)集團(tuán)進(jìn)場(chǎng)施工。

“在調(diào)查過(guò)程中，張漢安告訴我們，周某第一次給他送錢是想確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，第二次是想順利拿下該棚改項(xiàng)目第二階段工程，第三次是想拿下該棚改項(xiàng)目中的古建項(xiàng)目?！鞭k案人員介紹說(shuō)，該棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目時(shí)，張漢安收受周某1000萬(wàn)元。

該棚改二期項(xiàng)目即將啟動(dòng)時(shí)，周某的表弟希望在土建工程上得到張漢安的關(guān)照，給張漢安送去150萬(wàn)元。但二期項(xiàng)目尚未啟動(dòng)，張漢安就被組織調(diào)查了。

經(jīng)查，僅該棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，張漢安就收受6家企業(yè)共10次近1300萬(wàn)元。

“張漢安干活很拼命，撈錢不要命，他在行使手中權(quán)力的同時(shí)，接受商人的‘圍獵’，與商人‘親’‘清’不分，在酒桌上迷失了自我，在金錢的誘惑下失去了一個(gè)黨員的底線，忘記了初心。”辦案人員說(shuō)。

擅權(quán)亂作為 連踩紀(jì)法“紅線”

“有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。”張漢安利用城投公司很紅火、業(yè)務(wù)很繁忙來(lái)掩蓋他在貪腐路上的“紅火”“繁忙”，多次違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目。

為了逃避監(jiān)督和制約，張漢安未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，設(shè)立投融資管理三部，擅自將規(guī)劃發(fā)展部、合同造價(jià)部、工程部、項(xiàng)目開發(fā)部等多個(gè)部門的工作人員陸續(xù)調(diào)至其他崗位，致使監(jiān)督機(jī)制缺失。將工作體制改為直通車模式，目的就是為了削弱城投公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)自己權(quán)力的制約和監(jiān)督。

2014年5月，張漢安未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，擅自安排工作人員同西安某公司簽訂協(xié)議，合作開發(fā)某師范校區(qū)項(xiàng)目，而背后的驅(qū)使力，就是這家公司人員任某給張漢安送的110萬(wàn)元賄賂。

“那個(gè)地塊當(dāng)時(shí)屬于3個(gè)校區(qū)，3個(gè)校區(qū)2.5個(gè)億，張漢安剛開始就知道這個(gè)項(xiàng)目很難做，但還是收了錢。”辦案人員說(shuō)。

2018年1月，張漢安未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，代表城投公司同某企業(yè)簽訂桃園片區(qū)140多畝土地合作開發(fā)協(xié)議，收受好處費(fèi)30萬(wàn)元。

2019年4月，張漢安接受某房地產(chǎn)公司行賄款80萬(wàn)元，在班子成員不知情的情況下，將龍崗新區(qū)400余畝土地出讓給該房地產(chǎn)公司。

…………

為了滿足自己的私欲，在拋開集體決策和監(jiān)管部門、硬著頭皮上項(xiàng)目的同時(shí)，張漢安竟然還和涉黑涉惡勢(shì)力打起了交道。

漢中火車站南廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目是漢中市2016年1號(hào)重點(diǎn)工程，總投資20多億元。2017年4月，老板茍某在中間人的引薦下找到張漢安，請(qǐng)張漢安在該項(xiàng)目的土方施工工程中提供幫助。

據(jù)張漢安回憶，當(dāng)時(shí)茍某提了兩個(gè)茶葉盒子，往桌子上一放就走了，張漢安提了一下，有點(diǎn)重，打開一看里面是40萬(wàn)元人民幣。事后張漢安向該項(xiàng)目承建方負(fù)責(zé)人打招呼，幫助茍某承攬了土方開挖和清運(yùn)工程。

調(diào)查期間，張漢安對(duì)辦案人員說(shuō)，土方工程看起來(lái)簡(jiǎn)單、利潤(rùn)也高，但為了保證安全，必須由一些“有社會(huì)背景”的人來(lái)干，茍某正好是這樣的人。

2018年，一場(chǎng)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)打響。2019年4月，茍某黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織被依法查處，張漢安7年的貪腐劣跡昭然若揭。2019年6月14日，漢中市紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，對(duì)張漢安進(jìn)行審查調(diào)查。

辦案人員告訴記者，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門前期大量的工作，終于掌握了張漢安存放3500余萬(wàn)元受賄款的3處地址。

“當(dāng)天下著大雨，晚上10點(diǎn)多，我們30多人分成4個(gè)小組進(jìn)行贓款追繳行動(dòng)?！鞭k案人員回憶道，第二天凌晨2點(diǎn)多，張漢安裝有贓款的15個(gè)箱子全部被查獲。

“當(dāng)時(shí)錢一扎一扎的都沒(méi)打開，有些現(xiàn)金都發(fā)霉了?！鞭k案人員說(shuō)，“在調(diào)查過(guò)程中，張漢安說(shuō)他一分錢都沒(méi)動(dòng)，不敢存銀行，也不敢買房，抱著一種僥幸的心理，想著退休的時(shí)候再花?！?/p>

“我靜下心把黨章和黨的紀(jì)律處分條例認(rèn)真學(xué)習(xí)了多遍并抄寫了一遍……”審查調(diào)查期間，張漢安聲淚俱下地說(shuō)：“我給黨的形象、人民的事業(yè)造成了極壞的影響，給自己的家庭和親人也帶來(lái)了巨大的傷害。想起年近八旬的母親整日以淚洗面的場(chǎng)景，我不僅擔(dān)心她能不能承受住如此打擊，更擔(dān)心她還能不能等到我膝下盡孝?！?/p>

張漢安案查處以來(lái)，漢中市多次召開警示教育活動(dòng)。漢中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案的查處充分體現(xiàn)了漢中市查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件、扎實(shí)開展專項(xiàng)整治的決心和信心。廣大黨員干部要從張漢安嚴(yán)重違紀(jì)違法案中汲取深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，進(jìn)一步樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、權(quán)力觀、利益觀，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

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